不可申请行政复议的情形包括：①国防、外交等国家行为；②行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令等规范性文件；③行政机关对行政机关工作人员的奖惩任免等决定；④行政机关对民事纠纷作出调解。故本题答案为 C。公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请。行政复议机关收到行政复议申请后，应在 5 日内进行审查。