工程量清单是由招标人负责编制，将要求投标人完成的工程项目及其相应工程实体数量全部列出，为投标人提供拟建工程的基本内容、实体数量和质量要求等的基础信息。这样，在建设工程的招标投标中，技标人的竞争活动就有了一个共同基础，投标人机会均等，受到的待遇是公正和公平的。