承包人的做法不恰当。因为不符合《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）专用条款的规定。根据专用条款第22.2.1条的规定，发包人未能按照合同约定的时间向承包人支付合同价款，属于发包人违约。第22.2.2条规定，面对发包人的违约，承包人应首先向发包人发出通知，要求发包人采取有效措施纠正违约行为。当发包人收到通知后28天内仍不履行合同义务时，承包人有权暂停施工，并应通知监理人。