D

符合公开招标条件，又有下述情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少数几家潜在投标人可供选择的。
2）受自然地域环境限制的。
3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的。
4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的。
5）法律、法规规定不宜公开招标的。