B

本题考查外部性。即使在完全竞争条件下，外部性的存在也使得资源配置难以达到帕累托最优状态，选项A错误。外部性包括外部经济和外部不经济，选项C错误。外部性可以发生在生产领域，也可以发生在消费领域，选项D错误。