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本题考查行政处罚的管辖和适用。不满14周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，所以选项A错误。海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖，也可以由违法行为发生地海关管辖，所以选项C错误。行政处罚的追究时效，从违法行为发生之日起计算；违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算，所以选项D错误。