第九章 公共物品与财政职能

公共物品

1.公共物品特征

(1)主要特征：消费上的非竞争性，即增加一个人的消费并不增加任何额外成本。

(2)派生特征：消费上的非排他性，即要排除一个额外的消费者在技术上不可能。

2.公共物品的需求显示

私人物品

公用物品

需求显示

自愿的市场交易

具有强制性的政治交易

交易机制

出价表示

政治机制

3.公共物品的融资与生产

政府融资（强制融资）

政府以强制税收的形式为公共物品进行融资。政府提供物品难以满足人们多样性的需求。

私人融资（自愿融资）

公共物品在消费上的非排他性，会阻碍私人融资。但是可能会导致供给数量的不足和结构的不合理性。

联合融资

多数情况下，应在私人融资和公共融资之间做出分工。政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品。

4.公共物品的生产:政府生产和合同外包两种方式，其中合同外包是公共服务提供私有化的表现，不论承包给何种性质的机构。

5.公共物品供给的制度结构涉及到四个方面：

①公共物品供给的决策制度，决策问题是公共物品供给制度结构的核心;

②公共物品供给的融资制度;

③公共物品供给的生产制度;

④公共物品的受益分配制度。